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miércoles, 27 de agosto de 2008

La fuerza pública como parte de las garantías de los derechos del hombre y del ciudadano…

El artículo 12 de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de la Revolución Francesa dice: “Las garantías de los Derechos del Hombre y del Ciudadano necesita una fuerza pública. Esta fuerza se instituye, por lo tanto, para beneficio de todos y no para utilidad particular de aquellos que la tienen a su cargo”.

Por lo anterior y tomando en consideración los principios básicos que deberían regir cualquier servicio de orden público, enumeraré según lo expresa José Maria Rico y otros en la obra: “Policía y sociedad democrática”, publicado por la Dirección de la Seguridad del Estado, en Madrid, España, en el año 1983, que textualmente dicen:
1. La policía debe reconocer que forma parte integrante del conjunto del sistema penal, y cooperar efectivamente con los demás miembros del sistema penal: Jueces y Fiscales, y en particular con la Policía Judicial)
2. La policía debe estar al servicio de la comunidad, siendo su razón de ser la de garantizar al ciudadano el libre y pacifico ejercicio de los derechos que la ley le reconoce. Ello supone la ausencia de toda injerencia política indebida en la función policial. A la policía le corresponde, según el artículo 104 del Código Español (recuerde el lector que el estudio es dado en Madrid), la doble misión de garantizar la seguridad ciudadana y proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades. Es decir, no solo le corresponde una posición pasiva (respeto), sino activa: garantizar su derecho.
De lo anterior se desprende el siguiente comentario personal: Si las actividades del cuerpo de seguridad, en concreto el Municipal de San Cristóbal continua siendo sujeto de esa “injerencia política indebida” no habrá jefe policíaco con la suficiente fuerza y entereza para cumplir con este doble papel en la seguridad, pues por una parte destinara gran parte de su tiempo en el agrado de esos políticos que se meten o interfieren negativamente usando a la corporación con fines de golpeteo político interior afectando la labor de seguridad, y el mando policial se desgastará con la finalidad de cuidar su chamba y no la seguridad ciudadana.

Pero el estudio de José Maria Rico continua:

3. La policía debe ser, en sus estructuras básicas y en su funcionamiento, un servicio democrático. Ello conlleva: el respeto de los derechos fundamentales de los ciudadanos; la rigurosa aplicación del Código de Deontología Policial y la obligación de rendir cuentas de sus actividades.

En este apartado se puede remarcar el respeto a los derechos humanos, cosa que en la practica no sucede, pues cada vez son mas los casos denunciados por abusos y excesos en el uso de la fuerza, incluyendo el maltrato al interior de los propios elementos de policía, aunado al exceso en atribuciones de jueces calificadores y comandantes que usan a conveniencia las 36 horas de arresto so pretexto para la extorsión de los incautos ciudadanos, incurriendo así en retenciones arbitrarias que tienen serias consideraciones en la ley penal local. De la deontología policial ni hablar, algunos regidores pensaran que se trata de un asunto de dientes (por aquello de las mordidas), no, mas bien es el Código de Ética Policial, que por supuesto no existe, ya que el cabildo esta mas ocupado en la verborrea y politiquería que en el quehacer inherente al cargo.

4. La policía debe ser un servicio profesional. Se debe atender prioritariamente a la formación especializada de sus miembros.

En este rubro las diferencias entre la formación y conocimientos entre los policías es cada vez mas grande, pues en la corporación Municipal conviven desde ex judiciales, ex militares, ex policías estatales, etc. Hasta quienes de plano no tienen ninguna formación policíaca o provienen de ser guardias de empresas de seguridad privada, por ello los perfiles son asimétricos y asimétricas son las funciones y los mandos improvisados, pues no se aplican los criterios de la Academia Nacional del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Para profesionalizar el cuerpo local de policía se requiere un estudio a fondo de la situación actual, tanto económica como técnica y jurídica, pues un policía mal pagado es un policía indispuesto a llevar a cabo cursos de formación y especialización, aunado a que deberán de aplicarse los controles de confianza necesarios para tener a elementos que tengan un perfil deseable.

Mucho falta por hacer y otros temas por considerar, tales como las acciones de prevención en materia de seguridad ciudadana, que por allí bien cabe tener un censo de las empresas que ejercen legal o ilegalmente el servicio de seguridad privada, pero eso será materia de otro análisis.

San Coyote de Las Casas...

Hace una semana escuchábamos por las radioemisoras locales a un grupo de airados comerciantes que protestaban por que vialidad Municipal retiraba de las calles objetos pertenecientes a los inconformes, llámese cajas, sillas, anuncios etc. objetos con los que apartaban lugar o bien anunciaban sus vendimias, ahora por otro lado observamos que no se mide con la misma vara a todos los comerciantes ni en todas las zonas, por ejemplo, el dueño de un hotel frente al mercado de artesanías y sus camiones turísticos gozan de total impunidad y privilegios dignos de un magnate de rancho, pues no hay autoridad que ponga en orden en esa parte de la calle Insurgentes, pues usa a su antojo la calle y ocupa los espacios que ahora son de su uso exclusivo, dicho sea de paso que aunque sea un servicio para el paseante y el turista nacional y extranjero resulta que este negocio solo reditúa a un particular que bien podría y debería habilitar un patio para el uso exclusivo de sus unidades que solo a él le rinden dividendos, sin dejar a un lado que cuando se les antoja bajan a sus huéspedes a media calle sin tener el mas mínimo respeto por los demás. Ahora que si de anarquía se trata basta una breve mirada a las calle aledañas al mercado Castillo Tielemans, a la zona norte del periférico, MERPOSUR, etc. a donde cinco poderosas razones impiden que se ponga orden.

Por cierto SAPAM dejo un buen bache en la calle Edgar Robledo frene a la primaria Benito Juárez que ya lleva varios meses y nada que arreglan el pavimento, ¡bien por la eficiente administración del organismo!

Prevención y cero tolerancia…

Objetivos claros: La Policía debe tener estrategias para contrarrestar crímenes (robos, distribución de drogas, asesinatos) y saber lo que quiere lograr en un periodo determinado.

Descentralizar: La ciudad debe ser dividida en sub sectores y cada comandante debe conocer los delitos de su sector y explicar qué operativos piensa hacer contra ellos.

Uso de tecnología: Para que la Policía deje de ser reactiva y prevenga el crimen antes de que ocurra, se debe tener un sistema de computación donde cada día los sub sectores ingresen datos. Así se identifican los lugares y horas en que hay mayor incidencia criminal y se refuerza el control en esas zonas. Los comandantes de sub sector, basados en esta información, hacen operativos mensuales. Este sistema es el motor que impulsa la política de Cero Tolerancia.

Trabajar en equipo: Los comandantes de cada sub sector deben tener la autoridad para desplegar a los grupos de operaciones operativos y personal uniformado para sus operativos.

Capacitación y confianza: Desarrollar las capacidades del personal, darle todos los recursos, y luego depositar en él toda la confianza. Los policías deben tener carta blanca para luchar contra el crimen y acceso a toda la información, sin pasar por procesos burocráticos. Contratar a gente capacitada y proporcionarle información y continuidad en la formación policial, estricto apego a los derechos humanos, la cero tolerancia no significa un pretexto para detener arbitrariamente a cualquier ciudadano, mas bien la capacidad y desarrollo lógico coherente de la ley determina al agente de policía un marco referencial para actuar en un caso determinado sin violentar garantías individuales.

Cuando el río suena…

Se tenía como teoría en los años 60`s y 70`s en la lucha contra los grupos beligerantes por parte los órganos de seguridad del Estado, que cuando existían secuestro y asaltos bancarios estos actos delincuenciales estaban ligados a los movimientos armados, en la actualidad aunque es una de las prioridades para la seguridad nacional (eso y espiar al Congreso de la Unión a través de empresas chafaz) una de las mas altas prioridades se supone es la delincuencia organizada, y es que con el taponamiento de la frontera norte y los constantes operativos en los Estados que históricamente han sido casa de las familias del narco traen como consecuencia la migración de los cárteles, es por ello que si anteriormente trabajaban el corredor en Chiapas dos o tres grupos ahora se pelean la plaza 6 o 7 y por tanto se calienta la plaza puesto que no hay forma de “arreglar” toda vez que el Jefe del Ejecutivo Federal ha declarado una guerra sin cuartel en la cual obviamente las bajas son muchas y nadie se atrevería a contradecir el llamado a la lucha de Calderón Hinojosa, ya que la obligación de los Estados es acuerpar al Presidente en esta guerra a muerte, por ello los recursos de los capos se ven disminuidos y pudiera ser que mediante actos no vinculados directamente a su principal actividad delictiva ahora se financien de otras formas.

Ahora bien en las actuales condiciones encontramos a los cuerpos de seguridad Municipales que son los que se enfrentan en primera línea a la delincuencia, y si a eso le súmanos que los locos mandos Municipales se meten en camisa de once varas efectuando labores de persecución de delitos y delincuentes del orden federal pues la situación de violencia se recrudece en contra de elementos de policía con poca o nula preparación y armamento; lo anterior es pues resultado de los bajísimos sueldo y nulas prestaciones de seguridad social que forzosamente derivan en corrupción y por otro lado al distraerse de su verdadera tarea la prevención y el ataque a los delitos del fuero común, pues los cacos, cantoneros y demás lacras encuentran una sepa para florecer en sus actividades delictivas, por tanto zapatero a tus zapatos.

Ahora bien, otra cosa es hablar de coordinación entre los cuerpos de seguridad, pues puede haber una operación coordinada para disminuir los índices de delincuencia pero cada quien en su ámbito legal, pues no vamos a tratar de que un Municipal haga la chamba de un Federal por el solo hecho de realizar operativos conjuntos, no, mas bien se tienen que organizar estrategias tendientes a que esa aplicación que cada quien efectué en el ámbito de su competencia sea como un eslabón que al final forme la cadena de seguridad y de por tanto garantías al gobernado.

Por lo que desde este espacio sugerimos de forma respetuosa que tanto la comisión de seguridad pública, el Secretario del Consejo Municipal de Seguridad y principalmente al Director de Policía y sus mandos medios y operativos pero sobre todo a sus detractores dentro y fuera del cabildo a consultar la Ley General de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, pues es Consejo Municipal a través de su Secretario Ejecutivo puede citar a reuniones ordinarias y extraordinarias, retomar acuerdos, ejecutar los mismos dentro de los limites competenciales que la ley le confiere, mas no le corresponde ordenar operativos ni coordinarlos, mucho menos ordenarle a los cuerpos de seguridad asentados en el Municipio las tareas a efectuar.

El Secretario Ejecutivo es el encargado de vigilar que se validen los expedientes técnicos que justifiquen el gasto del fondo IV ramo 33 de seguridad pública, de citar a reuniones, recabar los acuerdos y vigilar su cumplimiento así como darle seguimiento a los mismos.

En suma cada quien con su cada cual, y aunque vistan de PFP a los de vialidad monos se quedan… El hábito no hace al monje mucho menos el uniforme al policía, y menos si es de Mundo “C”. Punto…

P.D. como ya paso el evento de anunció de la obra pluvial en la colonia 14 de septiembre pues ya quitaron la vigilancia, solo era para taparle el ojo al macho y que nadie se quejara ante la delegada Gloria Luna, muy bien.

Estrategias por un San Cristóbal seguro…

Es una excelente noticia el hecho de que se este comprando equipamiento por parte del Ayuntamiento que preside el Ing. Mariano Díaz Ochoa, sin embargo se requiere que se establezcan acciones que en conjunto den como resultado una mejoría a los niveles de seguridad en la ciudad, por ejemplo, el mejorar y ampliar la red de alumbrado público ya que con calles mejor iluminadas representan calles mas seguras.

Seria conveniente también pensar en un reacomodo de los sectores y los mandos encargados de estos sectores, un horario de 8 horas en tres turnos daría policías mas descansados y con energías suficientes para atender su labor.

Un primer paso esta dado, ahora falta complementar con capacitación, y mas importante aún el análisis a conciencia de la nomina para depurar aquellos personajes que solo figuran en quincena, si tenemos 300 elementos nominales, habría que ver si efectivamente existen esos 300, por que la nomina de la policía se engorda y sirve para acomodar a otras personas que se encuentran ejerciendo funciones distintas y en otras áreas de la administración municipal, por lo que podría ser una buena medida el reducir o reajustar la nomina para incrementar los salarios de hambre que ganan los policías.

La gestión es otra herramienta muy importante, la experiencia y capacidad del regidor petista Enoc Hernández Cruz, puede ser usada en conjunto con otros miembros de la comisión de seguridad para que se cumpla el hecho de que las patrullas que serán dadas de baja de la Policía Federal puedan pasar a manos del ayuntamiento, obviamente se deberá analizar en función de costos el rescate de este equipo que aunque parece estar en buen estado requerirá de servicios mecánicos para estar en optimas condiciones, aunado a que no es lo mismo una pick up adaptada para patrulla que una police interceptor, insisto aunque el Municipal se vista de seda Municipal se queda, y esto no es con el animo denostativo, mas bien es hacer conciencia que a pesar de uniformarlos con los antiguos uniformes de la PFP y que se les dote de patrullas avenger y otros equipamientos, así como si se logrará obtener las patrullas que están por ser dadas de baja en la corporación federal, no esperemos que la varita mágica toque a los elementos Municipales y los convierta en un SWAT coleto, es necesario capacitarlos pues es abismal la diferencia entre la preparación y formación de los policías agrupados en los tres niveles de gobierno.

No pensemos que con mas patrullas se soluciona al 100% el problema de la inseguridad, claro que esto es un paso y muy importante que hay que reconocer, mas queda mucho por hacer, aunado a que los fondos destinados para la seguridad comienzan a aflorar cuando las administraciones Municipales están por entrar a la recta final del ejercicio fiscal 2008, o sea que sino se lo gastan se pierde, triste pero cierto, se tiene que llegar al hartazgo ciudadano para que las autoridades actúen.